地下人防工程的开发利用，为城市提供了新的发展空间，发挥了应有的投资效益，给群众生活和城市建设都带来了诸多方便，是一个很有发展潜力的新领域。但是我们必须看到，在消防安全上，地下建筑由于出口小，空间有限，一旦发生火灾，升温快，浓烟不易散发，人员疏散困难，往往造成严重的危害。

  调查证明，部分人防地下建筑存在一定的消防安全隐患。许多人防工程转为民用后，人员流动量增大，可燃物品增多，但用火用电却缺乏严格的管理措施，一旦发生火灾，势必酿成无法及时疏散扑救等严重后果。为此加强地下人防工程的消防安全管理，防患于未然，是人防和公安消防部门的一项重要任务。

一、完善人防工程消防管理法规

  国内外的经验证明，制定人防工程地下建筑消防管理法规，是解决人防工程消防安全的关键步骤。大家知道，消防管理是一项同火灾作斗争的行政和技术管理手段。列宁曾指出：“管理的基本原则是：一定的人对所管的一定工作完全负责。”为实现管理的这一职能和原则，就必须依赖法规的制约，否则，管理就是一句空话。目前，我国已制定颁布了人防地下工程防火设计规范和维护管理规定，但尚缺少一个系统的人防工程消防安全管理法规，这就使经常性的消防管理无法可依，成为消防监督中的真空地带。因此，应尽快制定人防工程消防管理法规，从生产、储存、使用等各个方面，对开发利用人防工程提出具体要求，使之有法可依，从根本上保证消防安全。

二、开发人防工程要从严把关

  严格把好人防工程开发利用的审查关，是防止火灾事故，保证消防安全的重要措施。目前，随着城市现代化建设的发展，人防工程与城市建设相结合将成为发展趋势。因此，人防和公安消防部门应将这一趋势列入自己的监督视线和工作范围，从保证安全、万无一失的角度出发，对每项工程的开发进行严格审查，特别是与工程配套设置的消防安全设施，以杜绝遗留各类先天性不安全隐患。

三、加强经常性的监督管理

  对地下人防工程开展经常性的消防安全检查，是消除事故隐患，强化安全管理的重要手段。人防工程的开发利用，涉及到多行业、多门类，大到商场、工厂、娱乐场，小到车间、仓库、养殖地，各有各的生产经营性质和管理方式。为此，必须将众多行业特点归属到地下消防安全管理上来，按照“预防为主，防消结合”的方针，加强经常性的消防监督。各级人防、消防部门要对生产、经营、使用单位建立登记立案制度，对发生火灾危险性大、伤亡大的地下宾馆、饭店、商场、文化娱乐场所，要监督落实各项消防安全制度，适时进行检查；对《人防工程防火设计规范》颁布前遗留的隐患，要本着缺什么补什么的原则，逐项研究加以整改；一时解决不了的，也要制定出整改计划，定出整改期限，切不可姑息迁就，养患成灾。

四、普及消防常识教育

  人防工程火灾，在我市以至全省乃至全国尚不多见，人民群众缺乏了解和预防常识，因此，针对地下火灾特点，普及消防常识教育，是减少火灾危害的重要措施。地下建筑，由于开放面小，天棚低，一般没有垂直方向的排烟口，一旦起火，其主要危害是缺氧和一氧化碳的大量增多，据国外一些地下火灾统计，因烟害缺氧致死的人数要占火灾死亡总人数的50～58%。为此，人防和公安消防部门以及地下建筑使用单位，都应把普及宣传消防知识、制订有效的灭火疏散预案作为一项保证安全的重要措施来抓，通过地下有线广播、防火橱窗等方法，向游客宣传地下防火灭火和紧急救生疏散常识，并经常有计划、有组织地进行模拟演练，以保证在危险场合下，人员能够及时疏散，^大限度地减少人员伤亡和物资损失。